Публикуй, Что Платишь: Цепочка Перемен

Не имея полной информации о количестве, качестве и местоположении природных ресурсов страны, ее граждане не смогут принимать информированные решения о том, стоит ли разрабатывать природные ресурсы, и если стоит, то на каких условиях, а также получат ли они справедливую сделку от такой разработки.

Будь то через консультации или разъяснительное пропагандирование, гражданское общество должно, где это возможно, стремиться к тому, чтобы повлиять на юридические структуры (Закон о нефти, Нормы горнодобывающей промышленности и т.п.), для того, чтобы с самого начала добиться интегрирования прозрачности и подотчетности в процесс управления природными ресурсами.

Общественные организации могут помочь в полном информировании населения о последствиях, эффектах и выгодах проектов разработки ресурсов. Оценка воздействия этих проектов должна проводиться прозрачным и независимым образом, и ее результаты должны быть доступны для местных сообществ; помимо этого должна планироваться выплата компенсаций населению за любые возможные негативные последствия этих проектов.

Лицензии и контракты, которые будут определять выгодность сделок, должны предоставляться и заключаться прозрачным образом. Для того, чтобы контракты заключались с соблюдением интересов всего населения, процесс тендера должен быть конкурсным и открытым для общественности, с публикацией контрактов.

Гражданское общество играет критически важную роль в осуществлении надзора, выступая как «сторожевая собака» (watch-dog). Проекты должны контролироваться правительством, промышленностью, но также посредством независимых механизмов и гражданского общества, для того чтобы обеспечить исправление любых изменений обстоятельств и нарушений условий контрактов — будь то через судебное разбирательство нарушений прав человека, требование выплаты дополнительных компенсаций или другие способы.

Мы должны добиваться, чтобы компании публиковали, сколько они платят, с тем чтобы граждане могли знать, сколько их страна получает за свои природные ресурсы, и, при необходимости, привлекать свое правительство к ответу. Обнародование платежей компаний также поможет в том, чтобы компании не уклонялись от некоторых платежей путем манипулирования бухгалтерской отчетностью.

Для того, чтобы денежные суммы не уводились и не «терялись», правительство должно быть прозрачным и отчитываться о своих доходах от природных ресурсов (независимо от того, на какой уровень правительства они направляются). Гражданское общество должно иметь возможность прослеживать платежи и доходы по каждому проекту, чтобы убедиться, что суммы, объявляемые компаниями и правительствами, являются сходными.

Гражданское общество должно играть свою роль в принуждении правительства к бюджетной прозрачности и выступать за приоритизацию распределения бюджетных средств.

После распределения доходов гражданское общество может контролировать достижение денежными суммами своего согласованного назначения и требовать исправления ситуации, в случае потери денежных средств по пути следования.

Должна проводиться оценка независимой стороной правильности расходования полученных средств и их направления на развитие и улучшение жизни граждан страны.

Все стороны, включая гражданское общество, должны проводить регулярные оценки правильности и уместности структур в более долгосрочной перспективе. Гражданское общество может играть важную роль, публично выражая опасения по поводу очевидно устаревших структур и соглашений.

Хотя это может быть и отдаленной перспективой, важно рассмотреть, как эффективным образом демонтировать и завершить конкретный проект и возникшую вокруг него экономическую структуру, чтобы минимизировать ущерб для местного сообщества.

АВТОРЫ фотографий: Джеф Баменджо (Jeff Bamenjo), Питер Чирико (Peter Chirico), Гаррисон Митчелл (Harrison Mitchell), Лои Менеленсен (Loi Manalansan) и Кейз Слек (Keith Slack)